不僅于此，國家相關(guān)部委還相繼出臺了促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)及光伏扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目等一系列政策措施，在短時(shí)間內(nèi)構(gòu)筑了一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)政策及管理體系，對我國光伏和農(nóng)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)都起到了積極影響和拉動(dòng)作用。
這其中，推進(jìn)光伏農(nóng)業(yè)大棚無疑是實(shí)現(xiàn)清潔能源與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雙效利用的一種優(yōu)選模式。光伏農(nóng)業(yè)大棚是集太陽能光伏發(fā)電、智能溫控系統(tǒng)、現(xiàn)代高科技種植為一體的溫室大棚。所發(fā)的電量，不僅可以支持大棚植物的灌溉、溫控、補(bǔ)光等功能，而且在滿足大棚用電需求的基礎(chǔ)上，還可將剩余電量賣給電網(wǎng)公司，為投資企業(yè)產(chǎn)生效益，可謂一舉兩得的好事。
與建設(shè)集中式大型光伏地面電站相比，光伏農(nóng)業(yè)大棚項(xiàng)目有著節(jié)約土地資源、保持土地使用性質(zhì)的優(yōu)勢，可有效扭轉(zhuǎn)人口增加與耕地減少所引發(fā)的矛盾，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。另一方面，光伏大棚在原有耕地上建設(shè)，不僅可靈活創(chuàng)造適宜不同農(nóng)作物生長的環(huán)境，也為發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等特色化、規(guī)模化產(chǎn)業(yè)找到了新路徑，通過實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技化、產(chǎn)業(yè)化，必將成為區(qū)域農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的支柱型產(chǎn)業(yè)。
據(jù)測算，一個(gè)容量為2萬千瓦的光伏農(nóng)業(yè)大棚項(xiàng)目，所需要的動(dòng)態(tài)總投資約為24941萬元，年均可實(shí)現(xiàn)發(fā)電收益3057.6萬元。建成后，若采用出租或是自主經(jīng)營的管理模式，投資回收期在10年左右；若項(xiàng)目發(fā)電全部并網(wǎng)消納，企業(yè)在繳納光伏大棚土地費(fèi)用后，仍可以保持大于8%的內(nèi)部收益率。
因此發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)大棚，既是推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)科技高效農(nóng)業(yè)的有效途徑，也是解決國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)困境的一大舉措。一經(jīng)推出便受到了光伏行業(yè)的力捧。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，國家審批通過的農(nóng)業(yè)光伏和漁光互補(bǔ)項(xiàng)目裝機(jī)容量已達(dá)290萬千瓦。目前，已有超過200萬千瓦的光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目正在建設(shè)或已簽約擬建。全國較大規(guī)模的光伏蔬菜大棚、“漁光互補(bǔ)”水產(chǎn)養(yǎng)殖、光伏畜禽養(yǎng)殖大棚項(xiàng)目等已達(dá)400余個(gè)。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，如果在全國大面積、大范圍地推廣光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，短期市場可達(dá)千億元規(guī)模，在5年內(nèi)可達(dá)到萬億元規(guī)模，市場前景極為廣闊。
由于當(dāng)前農(nóng)業(yè)光伏產(chǎn)業(yè)存在專項(xiàng)規(guī)劃協(xié)調(diào)性不足、前期投入較大及一些技術(shù)性問題，光伏農(nóng)業(yè)大棚大范圍推廣和普及仍存在一定困難。針對這一瓶頸問題，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下方面探尋解決：一是深耕國內(nèi)應(yīng)用市場，結(jié)合我國各大城市建筑密集、分布式光伏在城市中的應(yīng)用空間非常有限的實(shí)際特點(diǎn)，以發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)大棚為切入點(diǎn)，將光伏發(fā)電擴(kuò)展到農(nóng)村和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，從而推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)科技高效的循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)。二是對農(nóng)業(yè)光伏大棚這一電能聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目所處的地域、自然條件以及電能利用率等因素進(jìn)行充分的數(shù)據(jù)分析，并在實(shí)踐中加以科學(xué)驗(yàn)證，尋找出最佳的開發(fā)途徑。三是制定農(nóng)業(yè)光伏產(chǎn)業(yè)方面的專項(xiàng)規(guī)劃，深化區(qū)域合作，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)模式，引進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)示范試點(diǎn)，把農(nóng)業(yè)活動(dòng)、科技示范融為一體，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，促使光伏農(nóng)業(yè)向行業(yè)化、規(guī)模化邁進(jìn)。四是加大光伏農(nóng)業(yè)大棚關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與相關(guān)人才的培養(yǎng)力度，加強(qiáng)對已建光伏農(nóng)業(yè)大棚的運(yùn)營狀況分析與評價(jià)，為今后大規(guī)模、大范圍實(shí)施光伏農(nóng)業(yè)大棚提供技術(shù)支撐。五是加強(qiáng)政策支持，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。分布式光伏應(yīng)用范圍大、發(fā)展前景廣，國家除了在項(xiàng)目立項(xiàng)、審批等環(huán)節(jié)給予支持外，還應(yīng)在補(bǔ)貼資金方面予以區(qū)分對待，對于前期投入較高，但社會效益明顯的大棚項(xiàng)目給予附加補(bǔ)貼。并允許享受農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)等方面的補(bǔ)貼政策
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